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“財政”一詞,感覺離我們很遠,實際上卻與我們每個人的生活息息相關。大家上學或上班,乘坐出租出行可能需要幾十塊錢,公交地鐵為何只需要幾塊錢?老舊小區加裝電梯,所有費用都要由住戶來承擔嗎?接種新冠疫苗,個人不承擔任何費用,購買疫苗的費用由誰來支付呢?……想要弄明白上述種種現象,財政學或許能夠給出答案。 我們采訪了中央財經大學中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長、財政稅務學院教授溫來成,來和大家聊一聊財政學專業。
財政學主要研究什么?
財政是什么?簡單地說,財政就是政府資金的支出、收入安排和管理。民眾把稅款交給政府,讓政府提供國防、治安等公共產品,與此相關的收入組織、支出安排等活動,就是財政活動。
我國唐代著名理財家楊炎說,財賦者,邦國之本;英國古典經濟學家亞當·斯密說,財政乃庶政之母,有政必有財,財為政之資;財政是公眾大事、國家要事,關乎民生福祉和國家興衰。那么,財政學又研究些什么呢?
據溫來成教授介紹,財政學主要研究以政府為主體的國民收入分配活動的規律,以及相適應的財政政策、財政制度和法律,為國家財政、稅務以及其他黨政機關培養從事財政經濟管理工作的公務人員,為科研機構、高等院校培養從事財政經濟的教學科研人員,為注冊會計師事務所等企業、社會組織培養從事財稅服務的管理人員。學生需要具備扎實的經濟學、管理學、法學和財政學理論知識,掌握較強的財稅業務實踐能力和精湛的財稅業務技能,具有國際化視野和創新精神。
根據目前的學科分類,財政學屬應用經濟學范疇。財政學一般開設在財政稅務學院,或者經濟學院的財政系。
財政學和稅收學有什么不同?
在《普通高等學校本科專業目錄》中,財政學專業屬于經濟學學科門類財政學類下屬專業,財政學類又包括兩個專業,財政學與稅收學。
稅收是國家主要的財政收入形式。目前財政學和稅收學單獨設置專業,財政學側重于政府預算與績效管理、政府債務、國有資產與評估等現代國家財政管理理論與實踐的學習;而稅收學專業更側重于稅收法律制度和征收管理方法的學習,通常包括稅收管理、納稅籌劃、國際稅收等方向。
本科階段主要學什么?
財政學專業學生主要學習財政、稅收、經濟學和財會方面的理論和知識。在具體課程方面,根據各院校公布的培養方案來看,可以說是大同中有小異。
如中央財經大學課程包括:微觀經濟學、宏觀經濟學、計量經濟學、會計學、財政學、中國稅制、稅收籌劃、國際稅收、數字財稅、行為財政學、中國財稅史、公共管理、公債管理、國有資產管理、國家預算管理、社會保障、公共支出分析、政府采購管理、財政業務綜合模擬等。
南開大學財政學專業需要學習的課程有,微觀經濟學、宏觀經濟學、財政學、統計學、計量經濟學、會計學、國際經濟學、貨幣銀行學、中國稅制、財稅電算化、國際稅收、稅收籌劃、政府預算管理、預算經濟學、國有資產管理、公共部門績效評估、投資學、政府會計、中國財政思想史、幸福經濟學等。
國家第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要提出,建立現代財稅金融體制,更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,加快建立現代財政制度。財政部黨組書記、部長劉昆指出,財政事業是黨和國家事業的重要組成部分,人才是財政事業發展的關鍵。
財政學專業與國計民生息息相關,畢業生去向主要為報考公務員,進入銀行、證券、會計師事務所、大型企業及其他領域,還有繼續深造,報考研究生等。
財政學專業的畢業生很適合考取公務員,如財政、稅務等部門,也有報考審計、國有資產管理等部門及其他綜合性經濟職能部門。但需要注意的是,近年來,各級政府在招錄公務員時可能提高了學歷門檻,財政學本科畢業需要仔細查詢相關部門的招考要求。
進入會計師事務所或從事會計相關工作也是財政學專業出路之一。據《會計行業人才發展規劃(2021-2025年)》顯示,截至2020年底,我國共有670.20萬人取得初級會計專業技術資格,242.02萬人取得中級會計專業技術資格,20.57萬人通過高級會計專業技術資格考試;我國注冊會計師行業從業人員近40萬人,會計師事務所合伙人(股東)3.6萬人;但會計人才隊伍區域發展差異較大,結構性失衡問題仍然存在,高端會計人才仍然缺乏,難以滿足高質量發展對創新型、復合型、國際化人才的要求。財政學專業學生將來打算在該領域發展的,在校期間,可以有側重的學習相關課程,提升就業競爭力。
據溫來成教授介紹,近三年來,中央財經大學財政學本科生有近40\%左右的同學選擇繼續深造進修或出國留學。本科生就業率在90\%以上,就業方向多為國家機關、事業單位、銀行、會計師事務所、大型國有企業、跨國公司等機構。
再如上海財經大學,根據該校公開的資料顯示,近年來財政和稅收的就業情況呈現多元化趨勢。從兩個專業總體來看,繼續深造學習和進入金融行業就業的人數占比最大。同時,就業畢業生當中也有相當一部分進入了專業的咨詢、稅務、審計等中介機構。
此外,如南京財經大學,財政學專業學生畢業后除繼續攻讀研究生外,在財政、稅務、公共投資、國有資產管理與評估、社會保障等公共經濟管理部門和各類企事業單位、非營利組織等相關領域或崗位,從事財稅應用、管理與咨詢等工作。
在各學校財政專業發展中,各個學校逐步形成了本校的特色和優勢,體現在培養方向和學習重點上有所不同,如有的學校突出國際稅收方向,有的學校突出政府采購、政府預算績效、地方財政投融資與地方債方向等等。目前本科階段開設財政學專業的院校約有百所,大致可以分為兩類:一類是財經類院校,如中央財經大學、上海財經大學,西南財經大學,東北財經大學等;另一類是綜合類院校,如北京大學,中國人民大學,廈門大學,吉林大學等。
一般按財政學或經濟學類招生
據高校官網公布的近年資料顯示,部分院校財政學專業按財政學類或經濟學類招生。
如中央財經大學2021年本科招生報考指南所述,財政稅務學院按照財政學類專業大類招生,學生從大學二年級開始,按照學院專業分流方案,根據學生興趣、職業發展和學習成績進行專業選擇并進入相應專業學習,包括財政學、稅收學和資產評估三個本科專業。財政學專業下設“財政學基礎理論基地班”(聯合中國財政發展協同創新中心設置),面向本科一年級學生進行雙向選擇,不參加專業分流。
中國人民大學財政學類依托財政金融學院招生和培養。學院按照“財政學類”大類招收本科生,文理兼招。新生入校后,大一不分專業,夯實專業類核心通識和寬厚學科基礎;大一下學期或大二上學期分流到招生專業類對應的各教學環節專業。大類內部專業分流完全尊重學生意愿,不設名額限制。
北京大學經濟學院設經濟學、國際經濟與貿易、金融學、保險學、財政學等專業,按經濟學類招生,學生大二年級下學期初可自主選擇專業,分流培養。廈門大學2021年本科招生專業大類設置方案顯示,財政學也按經濟學類招生。
多數院校無選考科目要求
在“3+3”、“3+1+2”高考模式下,根據部分省份公布的2024年普通高等學校招生院校專業選考科目要求可知,報考中國人民大學、中央財經大學、對外經濟貿易大學、南開大學、上海財經大學等高校財政學專業,無選考科目要求;也有部分院校如華中科技大學財政學專業要求考生選考歷史;云南大學、北京工商大學財政學專業要求考生選考物理;西安交通大學財政學專業按工科試驗班招生,要求考生選考物理、化學。考生在報考時,須仔細查看高校當年的招生要求。
報考時需綜合考慮學習興趣等因素
據溫來成教授介紹,財政學專業有明確的培養目標和要求,考生想要報考這一專業,應注意和自己個人的學習興趣、就業偏好和職業發展規劃相適應。如從事財政經濟管理的公務人員,要求胸懷天下,立志為社會公共利益貢獻自己的力量,具有從事公共管理的高尚敬業精神。
此外,學習財政學專業的學生,最好有較好的數理分析基礎。無論是稅收征收還是預算安排或者支出監督,都要與數字打交道,要靜得下心,沉得住氣。如果一見數字“頭就大”,那么選擇這個專業時還需慎重。
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